COMMISSIE VOOR DE VOLKSGEZONDHEID, HET LEEFMILIEU EN DE MAATSCHAPPELIJKE HERNIEUWING

• mevrouw Greet van Gool aan de staatssecretaris voor Administratieve Vereenvoudiging, toegevoegd aan de eerste minister over "de verplichting tot het bijhouden van een register voor de aanvragen om hulp bij het OCMW" (nr. 4420)
• mevrouw Nahima Lanjri aan de minister van Ambtenarenzaken, Maatschappelijke Integratie, Grootstedenbeleid en Gelijke Kansen over "het register maatschappelijke dienstverlening bij OCMW's" (nr. 4464)

09.01 Greet van Gool (sp.a-spirit):

Mijnheer de voorzitter, mijnheer de minister, ik dank collega Wathelet dat ik mijn vraag eerst mag stellen.

Ik richtte deze vraag tot de staatssecretaris voor Administratieve Vereenvoudiging omdat ook hij zich had uitgelaten over de verplichting tot het bijhouden van een register van de aanvragen om hulp bij het OCMW. Sinds begin 2004 moeten alle aanvragen voor sociale dienstverlening worden genoteerd in een speciaal boek. Men wil daarmee de OCMW-cliënten een spoor waarborgen voor de aanvraag om hulp.

Het is belangrijk dat aanvragen goed en duidelijk worden geregistreerd en dat er een spoor terug te vinden is. In dit informaticatijdperk is het echter echt niet meer verantwoord dat een dergelijke registratie alleen schriftelijk, met de hand, in een speciaal boek kan gebeuren. Een bijkomend probleem is het feit dat een dergelijk register maar op één plaats kan worden bijgehouden, waardoor mensen zich vaak nog eens extra moeten verplaatsen. Uw collega, de staatssecretaris voor Administratieve Vereenvoudiging, heeft die werkwijze ook al betreurd.

Ik vernam graag wat u of hij aan die situatie wil doen.

09.02 Nahima Lanjri (CD&V):

Mijnheer de voorzitter, mijnheer de minister, ik had blijkbaar dezelfde vraag ingediend. Ik zal dus een korte samenvatting geven.

Alle aanvragen bij het OCMW moeten blijkbaar worden ingeschreven in een register. Daardoor gebeurt het soms dat men zich op twee plaatsen inschrijft. In Antwerpen kan men zich bijvoorbeeld rechtstreeks voor een serviceflat inschrijven. Men zegt de bejaarden dan dat zij zich ook in het centraal register moeten inschrijven in het hoofdkantoor. De bejaarden moeten dan, ten eerste, de verplaatsing doen en het betekent, ten tweede, niet alleen extra werk voor de gebruiker die zich soms op twee plaatsen moet inschrijven, maar ook voor de ambtenaren. In grote OCMW's, en zelfs in kleine OCMW's, is het bijhouden van een dergelijk register heel omslachtig werk aangezien men de registratie van een aanvraag per computer verwerkt. Bovendien zijn er in heel wat gemeenten wijkcentra waar men zich kan aanmelden. Dat allemaal inschrijven in één groot register is volgens mij echt niet meer van deze tijd.

De VVSG, en ik neem aan ook de Franstalige tegenhanger, heeft u op 6 juli in een brief meegedeeld dat zij dit niet zagen zitten voor de OCMW's. Een maand geleden, vier maanden na de verzending van de brief, was deze nog niet beantwoord.

Wat is uw antwoord? Vindt u dat dit register moet blijven, of zult u een wijziging invoeren zodat men van die last verlost is? Wat hebt u intussen geantwoord op de brief van de VVSG van 6 juli? Ik weet dat dit ongeveer de periode van de wissel tussen u en uw voorganger was.

09.03 Minister Christian Dupont:

Mijnheer de voorzitter, collega's, in de programmawet van 20 december 2003 werd inderdaad een artikel opgenomen dat de procedure vastlegt die moet worden gevolgd wanneer een aanvraag tot maatschappelijke dienstverlening wordt ingediend bij het OCMW.

Dit nieuwe artikel wil de rechten beter beschermen van de personen die maatschappelijke dienstverlening vragen aan het OCMW en biedt hen meer bepaald de waarborg dat hun aanvraag daadwerkelijk wordt behandeld door de OCMW's te verplichten een register bij te houden voor de aanvragen tot maatschappelijke dienstverlening. Voor deze verplichte inschrijving van de aanvragen in een register, stelde men niet zelden vast dat de OCMW's klanten doorstuurden zonder hun aanvraag te behandelen. Door het verplicht bijhouden van een register kan een bepaalde datum worden vastgesteld voor de berekening van de behandelingstermijn van de aanvraag tot maatschappelijke dienstverlening. Daar het OCMW verplicht is een bewijs van ontvangst te overhandigen aan de aanvrager, beschikt deze bovendien over een bewijs van de indiening van de aanvraag en hij er gebruik van maken bij een eventuele beroep bij de arbeidsrechtbank. Dat is dus een bescherming voor betrokkenen en u bent daartegen?

09.04 Nahima Lanjri (CD&V):

Mijnheer de minister, u mag mij niet verkeerd begrijpen, maar ik denk dat het instrument hier verkeerd gekozen is. Uiteraard moet dit ergens worden geregistreerd, maar als dit bij de OCMW's op een pc wordt geregistreerd is dat voor mij evengoed een inschrijving. Waarom moet het in een register, op papier; worden geschreven? Dat is niet meer van deze tijd. Dat is archaïsch. Bovendien is het geen bescherming als men zich op twee plaatsen moet begeven.

09.05 Minister Christian Dupont:

In tegenstelling tot wat in de pers werd gezegd, moet deze aanvraag niet verplicht op papier gebeuren. Zo gebruiken sommige OCMW's reeds een geïnformatiseerd register, zoals het OCMW van Beveren. De enige voorwaarde waaraan moet worden voldaan is dat de aanvrager daadwerkelijk een bewijs krijgt van de ontvangst van zijn aanvraag. Een werkgroep bij de POD, waarbij de VVSG zich heeft aangesloten, stelt op dit moment een rondzendbrief op voor de OCMW's om hen uitleg te verschaffen over de mogelijkheid die hen wordt geboden om dit register bij te houden in de vorm van een elektronisch bestand. Ik neem aan dat iedereen nu tevreden is.

09.06 Greet van Gool (sp.a-spirit):

Mijnheer de voorzitter, mijnheer de minister, het is inderdaad van belang dat aanvragers voor sociale steun bescherming genieten, dat zij een spoor hebben van de aanvraag die ingediend wordt omdat in functie daarvan, in het kader van het handvest van de sociaalverzekerden, duidelijke termijnen kunnen vastgesteld worden. Dat biedt zeker meer rechtszekerheid en meer bescherming.

Ik ben inderdaad ook voortgegaan op de artikelen in de pers. Blijkbaar zijn wij echter niet de enigen die de wetgeving niet helemaal ten gronde hebben nagepluisd, want ook uw collega-staatssecretaris had het feit dat het moest ingeschreven worden in een boek ook reeds als een grote schande aangekondigd. Daarom had ik deze vraag gesteld, ze was ook aan hem gericht, om te zien of dat op een andere manier kan gebeuren.

Ik ben blij dat u bevestigt dat het op elektronische wijze kan. Ik had daarbij een kleine verduidelijking willen vragen. Geldt het voor alle OCMW's of alleen voor de OCMW's die aangesloten zijn op het netwerk van de sociale zekerheid?

09.07 Minister Christian Dupont:

Het geldt voor alle OCMW's.