Schriftelijke vraag van Greet van Gool aan de Minister van Sociale Zaken en Volksgezondheid Sociale Zaken in verband met

de Verhouding tussen de wet betreffende de openbaarheid van bestuur en de wet tot invoering van het handvest van de sociaal verzekerde.

Ingediend op 2004.03.04

Vraag:

De introductie van de openbaarheid van bestuur in ons recht was een belangrijke stap vooruit in de relatie tussen de bestuurden en de administratieve overheden. Ingesteld als grondwettelijk principe door artikel 32 van de gecoördineerde Grondwet, wordt voor de federale administratieve overheden de openbaarheid van bestuur geregeld door de wet van 11 april 1994 betreffende de openbaarheid van bestuur. Openbaarheid is belangrijk, maar niet voldoende. Niet iedereen maakt op gelijke wijze van de openbaarheid gebruik en dit om tal van redenen. Het gevolg is dat velen hun rechten niet benutten en vaak zijn dat de zwaksten in onze samenleving. Daarom werd bij wet van 11 april 1995 het handvest van de sociaal verzekerde ingevoerd. Dat voorziet onder meer in het automatisch verstrekken van inlichtingen en toekennen van rechten.

1. Maar de gezamenlijke lezing van de openbaarheidswet en het handvest van de sociaal verzekerde leidt wel tot een aantal vragen.

1. a) Hoe verhoudt de wet van 11 april 1995 zich tot de wet van 11 april 1994?

1. b) Zijn beide wetten van toepassing voor de sociaal verzekerde, of primeert de ene op de andere?

1. c) Welke van de twee wetten heeft dan voorrang in geval van onduidelijkheid of tegenstrijdigheid?

2. Een voorbeeld. Artikel 3 van het handvest bepaalt dat de instellingen van sociale zekerheid verplicht zijn aan de sociaal verzekerde die daar schriftelijk om verzoekt, alle dienstige inlichtingen betreffende zijn rechten en verplichtingen te verstrekken. Dat moet gebeuren binnen een termijn van 45 dagen. Met toepassing van artikel 6, § 5, van de openbaarheidswet evenwel, wordt het verzoek tot openbaarheid gericht tot een federale administratieve overheid, na 30 dagen zonder antwoord te zijn gebleven, beschouwd als afgewezen. Voor de sociaal verzekerde rijst hier duidelijk de vraag, welke termijn hij nu als de wettelijk bepaalde termijn moet beschouwen. Kan u hieromtrent meer duidelijkheid verschaffen?

Antwoord:

/